Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Социальное обечпечение чернобыльцев». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. N 11-П положение части четвертой статьи 14 настоящего Закона признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой его предписания в силу неопределенности их нормативного содержания допускают в системе действующего правового регулирования различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась
**) Под чистыми продовольственными товарами понимаются продукты питания, в которых содержание радионуклидов не превышает установленные международные нормы и которые признаны годными к реализации и потреблению органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 января 2013 г. N 3-П пункт 7 статьи 17 настоящего Закона признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом — вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2005 года или после этой даты) — однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам
Отделение ПФР по г. Москве и Московской области выплачивает пенсии 7 565 чернобыльцам, из них по старости — 7 316 гражданам (по г. Москве – 3 724, по Московской области – 3 582); по инвалидности — 249 гражданам (по г. Москве 224, по Московской области 25). Численность граждан, которым установлена ежемесячная денежная выплата, составляет 15 426 человек (в г. Москве — 8 497, в Московской области — 6 929), из которых самая многочисленная часть – это участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения.
Подписка на новости
Сегодня, 26 апреля 2020 года, исполняется 30 лет со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. Авария расценивается как крупнейшая в своём роде за всю историю атомной энергетики, как по предполагаемому количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу. В этот день по стране проходят митинги памяти, возложение цветов к обелискам, звучат слова благодарности людям, обеспечившим ликвидацию аварии и ее последствий.
26 апреля 2020 16:55
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается детям, потерявшим обоих родителей или детям умершей одинокой матери. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют родители умершего чернобыльц» (мужчины – с 60 лет, женщины – с 55 лет); дети до 25-летнего возраста, если они обучаются в учебных заведениях; супруги, занятые до 14-летнего возраста уходом за ребёнком умершего; супруги умерших чернобыльцев (мужчины – с 55 лет, женщины – с 50 лет); дедушки и бабушки, не имеющие родственников, способных их содержать.
Гражданам, пострадавшим во время и от различных последствий аварии на ЧАЭС, присваивают статус «чернобылец» и дают разнообразные льготы (например, отдельные пенсии ветеранам-инвалидам). Также подобных льготников и их потомков обеспечивают новым жильем и предоставляют медицинское бесплатное обслуживание.
Нормативное регулирование
- Украина. Здесь льготы чернобыльцам предоставляют по ФЗ № 796-XII от 28 февраля 1991 г. В этой стране льготников также делят на конкретные категории;
- Республика Беларусь. По закону Республики Беларусь № 9-З от 6 января 2009 г. чернобыльцам оформляют различные льготы.
Необходимая документация
Помимо вышеприведенных льгот, которые устанавливают для чернобыльцев в России, различные преференции положены и участникам ликвидации тяжелых последствий катастрофы на ЧАЭС, которые живут в соседних странах. Таковыми, например, являются следующие государства:
- люди, перенесшие лучевую болезнь, получают 250% от величины социальной пенсии;
- те, кто живет и работает на загрязненной территории — 200%;
- на каждого иждивенца начисляется дополнительно по 1 746,88 р. (учитывается не более трех человек);
- инвалиды первой и второй группы получают пенсионное содержание 250% от стандартного, третьей — 125%.
Внимание: при назначении инвалидности ввиду поражения радиацией выплачивается единовременное пособие. Его величина зависит от группы.
- единоразовая компенсация, величиной 30109,05 р. — детям (15054,56 р. — родителям);
- ежегодная 301 р.
Подсказка: несовершеннолетним отпрыскам умершего выплачивается пенсия размером 12950,6 р. (по состоянию на 2020 год).
Соцпомощь иждивенцам умершего льготника
Привилегии, описанные в законодательстве, предоставляются чернобыльцам на основании документального подтверждения принадлежности к одной из льготных групп. Основным документом является льготное удостоверение. Его форму и методику оформления утвердило Правительство РФ отдельным постановлением. Полномочия по оформлению удостоверений переданы органам соцзащиты.
Прежде всего, это однократное обеспечение нуждающихся жильем – чернобыльцам выдаются жилищные сертификаты по Правилам, утв. Постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006. Ключевое здесь «нуждающихся». Сертификаты на приобретение жилья положены только тем льготникам, которые стоят на жилищном учете. А стать на такой учет могут только малоимущие.
Что гарантирует государство?
Эта страшная авария произошла 30 с лишним лет назад, но ее отголоски слышны до сих пор. Сотни пострадавших ликвидаторов и тысячи среди обычных граждан, десятки тысяч разрушенных судеб и отселенных семей. Государство взяло на себя обязательство возместить причиненный им вред и предоставлять всесторонние меры социальной поддержки. Но выполняет ли оно свои обещания сегодня? На что могут рассчитывать чернобыльцы и члены их семей?
Кто такие «чернобыльцы»?
Другим, менее массовым категориям чернобыльцев, также устанавливаются трудовые льготы. Например, для лиц, занятых на работах в зоне отчуждения, устанавливается повышенная оплата труда, сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск (ст. 16 ФЗ № 1244-1).
Инвалид чернобылец получает выплаты, если ему установлена инвалидность по заключению медико-социальной экспертизы, и он имеет минимальный трудовой стаж. Если его нет, то гражданин может рассчитывать не на государственное, а на социальное обеспечение.
ЕДВ и НСУ
- ежемесячные денежные выплаты и набор социальных услуг;
- льготный проезд в общественном транспорте;
- скидки по коммунальным платежам;
- преимущественное участие в жилищно-строительных кооперативах;
- бесплатное медицинское обслуживание и возможность получения лекарств;
- преимущественное право получения места в школах и детских садах;
- трудовые и налоговые преференции.
Проезд в общественном транспорте
- заявление;
- удостоверение чернобыльца;
- СНИЛС;
- подтверждение права собственности на недвижимость или ее найма – свидетельство о регистрации, выписка из ЕГРН, договор аренды и др.;
- банковские реквизиты счета для перечисления компенсации;
- справки по оплате и подтверждение отсутствия просроченной задолженности;
- выписка из ЖЭК о зарегистрированных лицах.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) с 1 февраля 2020 года увеличены на 4,3%. ЕДВ устанавливаются и выплачиваются в полном размере без вычета стоимости набора социальных услуг (НСУ). «Чернобыльцы» – единственная категория граждан, которые имеют право на две ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные разными федеральными законами: ЕДВ ликвидатору в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ЕДВ инвалиду согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Размер ЕДВ индексируется один раз в год.
В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2020 года № 350-ФЗ в России с 2020 года началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Между тем, прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся и лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
25 апреля 2020 08:45
Основными льготами для граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, являются: досрочный выход на пенсию по старости, установление пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также установление двух пенсий и двух ежемесячных денежных выплат. Такое право, например, предусмотрено для инвалидов вследствие военной травмы из числа «чернобыльцев» — военнослужащих. Им может быть установлена государственная пенсия по инвалидности* и страховая пенсия по старости** (ранее общеустановленного пенсионного возраста).
- Пострадавшие в результате чернобыльской катастрофы:
- получившие облучение и перенесшие лучевую болезнь, а также другие заболевания в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС или при работах по ликвидации этой катастрофы;
- получившие инвалидность в связи с чернобыльской катастрофой, в том числе участвовавшие в ликвидации последствий; эвакуированные из зон отчуждения и отселения; получившие инвалидность из-за донорства костного мозга для спасения пострадавших на ЧАЭС;
- участвовавшие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; проходившие службу в зоне отчуждения, работавшие на объекте «Укрытие», медики, получившие сверхнормативные дозы облучения;
- занятые на работах в зоне отчуждения, постоянно проживающие или работающие на территории зоны отселения, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, занятые на работах в зоне отселения;
- добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны отселения после 1986 года;
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, МЧС, которые проходили или проходят военную службу в зонах отчуждения, отселения или зонах с льготным социально-экономическим статусом;
- Пострадавшие в результате радиационного заражения на ПО «Маяк»:
- принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и в проведении защитных работ вдоль реки Теча в 1949-1962 годах;
- эвакуированные или добровольно выехавшие из населенных пунктов, которые подверглись радиоактивному загрязнению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
- проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за сброса отходов в реку Теча;
- проживающие в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
- Проживавшие в 1949-1953 в населенных пунктах, подвергавшихся радиационному заражению в результате испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
Если же льготник желает получать бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к нему, он подает соответствующее заявление, но в таком случае стоимость набора социальных услуг вычитается из суммы ЕДВ (в 2020 году сумма равна 1075,19 рублей).
Какие льготы полагаются по закону
Если у льготника нет страхового стажа или его недостаточно для оформления страховой пенсии, он все равно имеет право на повышенные выплаты – для «чернобыльцев» предусмотрены повышенные социальные пенсии:
НСУ можно получить как в натуральной форме, так и в денежной. Изначально условия получения социальных услуг для «чернобыльцев» отличаются от других категорий – утвержденные суммы ЕДВ уже учитывают получение набора в денежной форме.
- обеспечение лекарствами согласно рецепту врача и в пределах стандартов медицинской помощи;
- оплата санаторно-курортного лечения согласно назначениям врача;
- бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
Если у льготника нет страхового стажа или его недостаточно для оформления страховой пенсии, он все равно имеет право на повышенные выплаты – для «чернобыльцев» предусмотрены повышенные социальные пенсии: